Le 3 décembre 2024, l'Italie a publié au Journal officiel le Decreto CAM Edilizia 2025 actualisé – une rupture réglementaire qui redéfinit les règles du jeu pour les marchés publics de construction. Les Criteri Ambientali Minimi (CAM), exigences environnementales minimales obligatoires, s'appliquent désormais également aux fenêtres et portes ainsi qu'à tous les matériaux, composants et quincailleries. Pour les fabricants, les commerçants et les planificateurs, cela signifie : quiconque souhaite participer à des appels d'offres publics en Italie devra à l'avenir démontrer qu'il respecte des normes écologiques plus élevées. Le règlement est plus qu'un simple obstacle administratif – il ouvre également des opportunités de marché pour les fournisseurs qui misent déjà sur une fabrication durable et des chaînes d'approvisionnement transparentes.
Que réglemente l'édit CAM Construction 2025 ?
Le Decreto CAM Edilizia actualise les critères minimums introduits en 2017 et les étend désormais systématiquement à d'autres catégories de produits. Fondamentalement, le règlement oblige les pouvoirs adjudicateurs publics à n'acquérir que des produits et services qui répondent aux normes environnementales définies lors de l'attribution de travaux de construction, rénovation et maintenance. Les critères couvrent l'ensemble du cycle de vie : extraction des matières premières, production, transport, installation, utilisation et élimination.
Pour le secteur des fenêtres et portes, cela signifie concrètement : les fabricants doivent désormais prouver que les bois utilisés proviennent de sources certifiées – par exemple FSC ou PEFC. De plus, les valeurs limites pour les composés organiques volatils (COV) dans les vernis et revêtements sont renforcées. La recyclabilité des cadres, profilés et quincailleries devient également un point focal : les matériaux composites qui ne peuvent pas être séparés par type seront désormais désavantagés.
Nouvelles exigences en matière de matériaux et de composants
Les fabricants de profilés de cadres et vantaux sont particulièrement concernés. Les systèmes bois-aluminium, comme ceux proposés par Schüco ou Roto dans leur portefeuille, doivent désormais fournir une déclaration complète des matériaux – y compris les certificats d'origine pour l'aluminium et le bois. L'aluminium doit contenir une proportion minimale définie de matériau secondaire ; pour le bois, les certificats d'origine conformément au RDUE (Règlement sur le bois de l'UE) deviennent obligatoires.
Les traitements de protection du bois et les scellants font également l'objet d'un examen approfondi. Le décret accorde des points bonus en appels d'offres pour les systèmes sans biocides ou à base d'eau. Les fabricants qui utilisent des systèmes de vernis à solvants doivent s'attendre à des réductions de points – ou adapter leurs formulations. Les fournisseurs comme Remmers et Osmo, qui misent déjà sur des vernis à base d'eau ou des huiles naturelles, pourraient ici jouer un avantage concurrentiel.
Quincailleries, accessoires et systèmes d'étanchéité
Pour la première fois, les critères CAM ciblent également les quincailleries et accessoires. Les charnières, les serrures, les poignées et les joints doivent désormais résister à un test de durée de vie et être réparables. Le décret exige également que les pièces de rechange restent disponibles au moins dix ans après la fin de la production. Pour les fournisseurs de quincailleries comme Hettich, Julius Blum ou Salice, cela signifie : la logistique des pièces de rechange et les structures de service deviennent un facteur de compétitivité.
Les systèmes d'étanchéité en EPDM ou silicone doivent être démontré comme non toxiques et ne peuvent pas contenir de polluants organiques persistants (POP). Les éléments de rupture thermique dans les profilés d'aluminium – par exemple les entretoises en polyamide – doivent être recyclables ou du moins valorisables thermiquement.
Ce que les fabricants doivent faire maintenant
Le délai de mise en œuvre est court. Les appels d'offres publiés à partir du printemps 2025 doivent déjà tenir compte des nouveaux critères CAM. Les fabricants actifs ou souhaitant devenir actifs sur le marché italien doivent traiter les étapes suivantes en priorité :
Établir la transparence de la chaîne d'approvisionnement : Chaque bois utilisé doit être traçable jusqu'à son origine. Cela concerne non seulement le bois massif, mais aussi les placages, les panneaux plaqués et le bois lamellé-collé. Les entreprises sans certification FSC ou PEFC doivent l'obtenir au plus vite ou fournir des preuves alternatives par des systèmes de diligence raisonnable.
Renforcer la documentation des produits : Les Déclarations environnementales de produit (DEP) deviennent de facto un ticket d'accès au marché. Ceux qui ne déclarent pas leurs produits selon la norme ISO 14025 et EN 15804 échoueront aux appels d'offres. Parallèlement, le décret exige des fiches techniques détaillées sur la réparabilité et le recyclabilité – des informations que de nombreux fabricants n'ont pas systématiquement documentées jusqu'à présent.
Adapter les formulations : Les systèmes de vernis, lasures et adhésifs doivent être vérifiés pour les valeurs limites de COV et l'absence de biocides. Les produits qui ne répondent pas à ces exigences doivent être reformulés ou remplacés par des alternatives conformes. Une collaboration avec des fabricants de produits chimiques spécialisés s'offre ici.
Développer une stratégie des pièces de rechange : La disponibilité des pièces de rechange pendant dix ans exige une gestion des stocks prospective et des cycles de vie de produits clairs. Les fabricants qui ont jusqu'à présent misé sur des cycles d'innovation courts et des changements de produits rapides doivent repenser leur stratégie – ou développer des systèmes modulaires où les composants principaux restent compatibles à long terme.
Opportunités de marché grâce à l'avance
Le décret ne crée pas seulement des obligations, mais aussi des possibilités de différenciation. Les fabricants qui disposent déjà de DEP, de chaînes d'approvisionnement transparentes et de matériaux durables peuvent se positionner stratégiquement dans les appels d'offres. À l'avenir, les pouvoirs adjudicateurs publics ne doivent pas seulement demander les critères minimums, mais peuvent également attribuer des points bonus pour les normes dépassées – par exemple pour les certifications Cradle-to-Cradle, la production neutre en CO₂ ou les constructions particulièrement durables.
Le règlement devient particulièrement intéressant pour les fournisseurs de fenêtres et portes en bois provenant de la production nationale. Les courts trajets de transport, la création de valeur régionale et l'origine transparente du bois peuvent être joués comme avantages concurrentiels – à condition qu'ils soient systématiquement documentés et communiqués. Les fabricants qui coopèrent avec des scieries locales et des entreprises forestières certifiées peuvent marquer des points ici.
Impacts sur la concurrence
Les nouvelles règles devraient augmenter la pression de consolidation dans le secteur. Les petits fabricants sans structures propres de certification et de documentation auront du mal à fournir les preuves exigées dans les délais impartis. Parallèlement, le décret ouvre des opportunités pour les prestataires de services spécialisés : les consultants en certification, les créateurs de DEP et les auditeurs de chaîne d'approvisionnement devraient connaître une demande croissante.
Le secteur de la quincaillerie pourrait également se réorganiser. Les fabricants qui misent sur des systèmes durables et réparables seront favorisés par rapport aux fournisseurs bon marché. Cela pourrait renforcer la tendance vers des quincailleries de haute qualité et peu d'entretien – un environnement dans lequel les marques établies comme Hettich ou Häfele peuvent faire valoir leurs forces.
Contexte réglementaire : l'Italie pionnière ?
L'Italie n'est pas le seul pays de l'UE à introduire des critères environnementaux obligatoires pour les marchés publics. La Commission européenne a déjà publié en 2021 des critères GPP volontaires (Marchés publics verts) pour les produits de construction ; plusieurs États membres travaillent à des mises en œuvre nationales. Le décret italien pourrait servir de modèle – en particulier pour la France, l'Espagne et l'Allemagne, où des discussions similaires sont en cours.
Pour les fabricants agissant au niveau international, cela signifie : l'investissement dans une documentation conforme aux CAM est rentable au-delà du marché italien. Ceux qui répondent aux normes aujourd'hui seront mieux équipés demain pour d'autres réglementations nationales – et pourront se positionner rapidement comme fournisseur durable.
Conclusion : pression d'action et marge de manœuvre
Le Decreto CAM Edilizia 2025 marque un tournant pour le marché italien des fenêtres et portes. Les nouvelles exigences sont exigeantes, les délais de mise en œuvre courts. Les fabricants qui réagissent maintenant peuvent non seulement assurer la conformité, mais aussi se positionner comme pionniers en matière de durabilité. Ceux qui hésitent risquent d'être exclus d'un segment de marché important – et de rater la chance de se préparer rapidement aux réglementations futures à l'échelle de l'UE.
Le message est clair : la durabilité passe d'un sujet de marketing à une condition d'accès au marché. Les entreprises qui rendent leurs chaînes d'approvisionnement transparentes, professionnalisent la documentation des produits et misent sur des systèmes durables et réparables en bénéficieront à long terme. Le décret est moins une charge qu'un catalyseur pour une modernisation du secteur qui s'impose depuis longtemps.
